众臣点头。赵曙见共识已成，一锤定音：
“准卿所奏，即刻遣使以国书斥责，令其交出凶手，并索要赔偿！”
“其二，招抚。”赵曙继续道，“种谔拿下绥德，夏人必来争夺，仅靠增兵五千守城，终非长久之计。招抚势在必行，不容松懈。”
他看向文彦博，“横山诸蕃部，招抚如何？”
文彦博摇摇头：“回陛下，种谔、郭逵已多方接触。然诸部酋长多持两端，首鼠观望。”
“彼等皆言：大宋虽得绥德，能否长久固守，犹未可知。此时押注风险太大。故应者寥寥，多是索要钱粮，虚与委蛇。”
“那就继续加码！此时西夏国内人心惶惶，此乃招抚良机，断不可失！”赵曙明确道。
“传旨四路：归附诸部，草场予以承认，首领授官给俸，部众编蕃兵享饷、从商优先榷场。助我或中立者，赏赐加倍。”
“其三，战马！我朝缺马，步卒难敌骑兵。”
“王韶已领年易三千良马之任，着枢密院、殿前司，从捧日、天武、龙卫等上四军及西北边军，遴选善骑射、通蕃情者一千五百人，另立轻骑军，暂驻古渭寨，由张守约兼领训练。”
“一年后，朕要看到一千五百轻骑军成！”
韩绛硬着头皮道：“陛下，现下军士已一百二十万有余，另立骑兵，人马嚼用、兵甲器杖、饷银犒赏，岁费恐不下五十万贯！”
“韩卿！”赵曙打断他道，“朕知你掌邦计，锱铢必较乃职责所在。然有些钱，不能省！”
“与西夏之争，是国运之争！今日舍不得五十万贯养马练兵，他日就可能耗费千万贯！马要买，兵要练，此事无须再议！”
韩绛只得躬身：“臣遵旨！必竭尽全力筹措钱粮，以应边需。”
“还有一长远之事。”赵曙起身走到舆图前，指尖最终停在横山以北、距离绥德城约两百余里的一片空白处，用力一点。
“朕思之多日，将来，要在这里筑一座城。”
韩琦凑近细看，倒吸一口凉气：“陛下所指，可是无定河上游、弥陀洞以东的罗兀城故地？”
“此乃昔日范雍相公所筑，后废弃，其地已在西夏实控的银州境内，深入近百里！”
赵曙摇摇头，“不是罗兀城旧址，是比罗兀更前出三十里，扼守无定河与明堂川交汇处的险要之地。”
文彦博也吃了一惊，“陛下，此地悬军深入，远悬敌境，粮道如何保障？如何守御？”
“所以不是现在筑。待绥德稳固，横山诸蕃招抚有成，我轻骑兵初成战力之后。”
赵曙手指从绥德出发，向西北划出一条曲折而坚定的线。
“届时，以绥德为根基，向西、向北，沿无定河谷、明堂川等要道，择险筑堡。”
“一年一城或一大寨，三年至少三城，连点成线，互为犄角。”
“每筑一城，便前进一步，屯田、戍守、招诱附近蕃部，挤压夏人生存空间，将横山北麓一点点啃下来。”
“三年，朕要横山蕃部尽为我有；五年，朕要让大宋的烽堠立在无定河上游，让西夏银、夏、宥诸州皆在我兵锋威胁之下。”
殿中一时寂静。这不是一时激愤的灭国狂想，分明是一个步步为营的战略蓝图。
还是韩琦率先打破沉默：“陛下深谋远虑，老臣叹服。此稳扎稳打、以守为攻、以筑代战之策，实乃制夏之上策。老臣附议。”
文彦博、吕公弼、陈升之、曾公亮、韩绛脸色数变，并不应声。
赵曙脸色平静，并不意外，如此大事，哪能寥寥数语，顷刻而定。事情太复杂，但不妨他先画个大饼。
他顿了顿，还是拉回今日主题：“今日拟定问罪、招抚、骑兵三事，中书门下尽快拟旨，问罪使团尽快派出！”
众臣鱼贯而出，赵曙则看向韩琦：
“韩相公，还请留一下。”
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